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巧做“加减乘除”打造辽宁经济升级版
文章来源:【www.6629.com】 发布时间:2015-09-21 10:41:28 浏览次数:

   东北地区工业结构比较单一,传统产业占大头、“原”字号“初”字号产品居多,这种状况改变得越快越主动。结构优化要多策并举,“加减乘除”一起做。 

   随着兵器工业集团精细化工及1500万吨/年原料工程项目落户盘锦市辽东湾新区,盘锦这座资源型城市正在向世界级的石化与精细化工产业基地转型。   

   这个辽宁有史以来最大的石化项目入驻辽东湾并非偶然,正是因为近年来盘锦以做“减法”的方式不断淘汰落后产能,才为项目落户腾出了环境空间。  

   结构调整,辽宁正在路上。   

   着力推进结构调整,这是习近平总书记在部分省区党委主要负责同志座谈会上给老工业基地开出的第二个“药方”。   

   省委、省政府方向明确,聚焦“加减乘除”,着力推进结构调整。   

   做大做强装备制造业,积极培育战略性新兴产业,大力发展服务业;把一些本该淘汰、限制、转型的落后产能真正化解到位;把推动发展的着力点更多地放在科技创新上;赋予市场主体充分的经营自主权……辽宁经济升级版的未来,就在“加减乘除”这四则运算中。   

   寻求经济增长新动力的必然选择   

   从7月16日到8月3日,不到20天的时间,省政府相继出台了一系列与结构调整相关的政策。   

   《辽宁省传统工业转型升级实施方案》、《辽宁省壮大战略性新兴产业实施方案》、《辽宁省市场驱动发展战略实施方案》、《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》……   

   如此密集的政策发布,体现了省委、省政府对于结构调整的信心和决心。   

   “这些政策的含金量极高。 ”致力于为辽宁中小企业搭建跨境平台的辽宁迈克集团负责人徐延峰说。   

   从新中国经济发展伊始便打上了浓重的重型结构烙印的辽宁,其实在十几年前便开始了结构调整的步伐。   

   尤其是老工业基地振兴战略实施以来,辽宁加快推进产业结构调整和优化升级,工业经济整体水平有所提升,服务业也渐渐摆脱了曾经的“短板”称谓。   

   不过,辽宁结构调整的步伐显然滞后。产业结构、需求结构不合理,制约了辽宁经济的进一步发展。   

   “现在,制造业利润率太低了。卖一台几千万元的传统机床,利润也就几千元。”辽宁一位制造企业的负责人无奈地感叹。   

   辽宁社科院副院长梁启东直言,今天的辽宁装备制造业量大而不强,附加值比较低。   

   产业结构偏 “重”,服务业发展滞后。而在“一枝独大”的第二产业中,产业布局不合理,结构单一,产业链短且多处于价值链低端。   

   “三驾马车”同样比例失衡。长期依赖投资拉动,使得辽宁缺乏经济发展的混合动力。   

   梁启东指出,辽宁经济增长主要还是靠生产要素的投入,真正靠创新技术投入的较少。这使得辽宁新兴产业体量太小,难以形成新的经济支撑点。同时,辽宁民营资本发育不强。   

   如果继续沿用原有的传统发展模式,辽宁经济的发展空间将愈加狭窄。   

   尽管上一轮东北振兴战略实施以来,辽宁连续多年实现两位数增长,但随着经济环境变化,结构性矛盾愈发凸显。   

   不破解经济结构问题,不仅将举步维艰,也将给未来的发展留下新 “问题”。结构调整,重新寻求经济增长的新动力,成为辽宁当下必然的选择。   

   聚焦“加减乘除”成省委全会报告关键词   

   打造发展新引擎,解决产业结构问题,激发老工业基地发展的内在动力和活力,打造辽宁经济升级版……结构调整写入了今年的省政府工作报告。   

   在省委十一届十次全会上,聚焦“加减乘除”,着力推进结构调整,成为报告中的核心关键词。   

   结构调整,对于辽宁老工业基地来说,势在必行。   

   无论是辽宁肩负的打造国家装备制造业基地的使命,还是辽宁的产业基础,都让辽宁的结构调整要与老工业基地的产业基础及资源优势相对接,在“强项”的基础上,打开新的发展路径。   

   作为老工业基地,做好装备制造业的“加法”显得尤为重要。   

  “装备制造业要加互联网。 ”辽宁社会科学院研究员冯贵盛说,通过云计算大数据为代表的新一代信息技术与现代制造业的融合,实现装备“智造”。   

   沈阳机床“i平台”,沈鼓集团的云平台……辽宁装备制造业的“互联网+”已经在行动。辽宁传统产业已经开始生产不传统的产品。   

   智能装备与机器人、信息技术、新材料产业、生物医药工程……抢占新兴产业的发展制高点,有人才优势、科研优势的辽宁同样底气十足。   

   已经渐成辽宁经济支撑的服务业,正在加大发展力度和速度。电子商务、现代物流、生活性服务业……成为辽宁服务业发展四年行动的重要内容。   

   有“加”,就有“减”。   

   省委、省政府态度十分明确,把一些本该淘汰、限制、转型的落后产能真正化解到位,坚决杜绝低水平重复建设。省委全会的报告中,用了“当机立断”这个词。

   如今的落后产能,不仅仅包括小炼油、小化工、小煤炭等企业,也包括了要做那些曾经适应市场,但空间已经越来越狭窄,技术逐渐落后的产能。

   落后产能,不仅要淘汰,更要实行禁入。坚决杜绝低水平重复建设,对引进低端产能项目要说“不”。

   辽宁在寻求做好 “减法”的途径。

   通过政府引导、企业自愿、市场化运作的产能置换方式,支持企业以关停、更新、改造、搬迁等方式,置换发展先进产能。

   为寻求富余产能的出口:我省积极对接国家 “一带一路”战略,用资本输出拉动富余产能输出,不仅为企业走出国门,走入“一带一路”开辟了新空间,也为消化富余产能,做好“减法”,找到了一条现实的通道。

   上半年辽宁经济运行情况显示,辽宁经济运行正筑底趋稳。高技术和信息服务领域投资增长较快,信息传输、软件和信息技术服务业投资增速达到28%;民间资本的投资热情得到释放,全省民间投资占固定资产投资比重72.5%。

   多策并举优化结构,还要发挥创新拉动发展的 “乘法效应”和减少政府对市场不合理干预的“除法效应”,激发企业发展内生动力、营造宽松有序市场环境,让辽宁经济轻装上阵。

   结构调整要有战略定力

   辽宁的结构之痛非一日形成,解决结构问题同样不会一蹴而就。现在遇到的问题,正是明天的机遇所在。

   辽宁人需要有这样的战略定力和耐心。

   省信息中心副主任、经济专家姜健力说,数据分析显示,到2020年,与全国平均水平相比,我省第三产业增加值占GDP的比重有4至6个百分点的上升空间,孕育着巨大的发展潜力。

   辽宁的结构问题并非特例。经济发达的上海、浙江,都曾遭遇经济结构困局。

   从经济学规律讲,随着经济发展到一定程度,原有的经济发展模式、经济结构会逐渐不适应经济发展的需求。

   辽宁的真正问题不在于经济结构出现问题,而是很多辽宁企业、包括一些地方政府,缺乏站在未来,领先一步的战略思考,以及面对问题,解决问题的主动求变的思维。

   辽宁结构调整,要做的“除法”还很多。

   组建产业联盟闯 “一带一路”,大连机床不乏海外并购举措。但企业负责人说,目前鼓励海外并购政策都只针对并购高科技企业,他们享受不到这一政策。

   “现在的走出去和以前大不相同,比较优势不一样了,现在的并购很多是看中了国外的投资低成本,希望政策可以更加灵活。 ”这位负责人表示。

   经济发展,政府的手既不能越位,也不能缺位。

   减少政府对市场的不合理干预和对市场主体的不合理管制,同时,也需要政府对于市场的及时助推。

   当前的老工业基地振兴不是前十年的简单延续,而是在新起点上的新征程。做好“加减乘除”,深入持续进行结构调整,是辽宁未来发展的根本,任重而道远。

                                     摘自《辽宁日报》2015-08-24

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